Marit Wærnhus
Senior tilsynsrådgiver, Finanstilsynet
Senior tilsynsrådgiver, Finanstilsynet
Lov 15. mars 2019 nr. 6 om verdipapirsentraler og verdipapiroppgjør mv. (verdipapirsentralloven) hører under Finansdepartementet (FIN).
Loven erstatter lov 5. juli 2002 nr. 64 om registrering av finansielle instrumenter (verdipapirregisterloven 2002).
Verdipapirsentralloven trådte i kraft 1. januar 2020. Loven gjennomfører forordning (EU) nr. 909/2014 (verdipapirsentralforordningen, central securities depository regulation (CSDR)) i norsk rett. CSDR er en forordning, noe som i utgangspunktet innebærer fullharmonisering. Medlemsstatene kan imidlertid ha nasjonal regulering der forordningen åpner for nasjonale valg, samt på områder som faller utenfor forordningens reguleringsområde. Verdipapirsentralloven inneholder derfor også regler som gjelder i tillegg til CSDR.
Som eksempel på et nasjonalt valg har Norge valgt å videreføre muligheten til å benytte kontoførere for å registrere informasjon i verdipapirregisteret, og verdipapirsentralloven inneholder regler om oppgave- og ansvarsfordeling mv. mellom verdipapirsentralen og kontoførerne. Når det gjelder områder som faller utenfor verdipapirsentralforordningens reguleringsområde, viderefører verdipapirsentralloven mange av bestemmelsene i den gamle verdipapirregisterloven. Loven viderefører eksempelvis bestemmelser om registrering av rettigheter på verdipapirkontoer, rettsvirkninger av registrering, herunder rettsvernsvirkninger, verdipapirsentralers erstatningsansvar, taushetsplikt for ansatte i verdipapirsentraler og rett til innsyn i opplysninger fra verdipapirsentraler. Videre inneholder loven nye regler om avvikling og krisehåndtering av verdipapirsentraler.
De sentrale forarbeidene til loven er Prop. 7 L (2018–2019) og rapport fra en arbeidsgruppe nedsatt av Finanstilsynet på oppdrag fra Finansdepartementet. Arbeidsgruppen avga 3. november 2016 «Rapport om gjennomføring av forordning (EU) nr. 909/2014 om forbedring av verdipapiroppgjøret i Den europeiske union og om verdipapirregistre (CSDR), og innsyn i hvem som eier obligasjoner».
I forbindelse med gjennomføringen av deler av endringsdirektiv (EU) nr. 2017/828 (endringer i aksjonærrettighetsdirektivet / SRD II) i norsk rett ble det ved endringslov 11. juni 2021 nr. 84 gjort endringer i verdipapirsentralloven § 4-4 og inntatt ny § 4-5. Endringene trådte i kraft 1. juli 2023 og er omtalt i Prop. 136 LS (2020–2021).
Videre endrer forordning (EU) nr. 2023/2845 (CSDR Refit) flere bestemmelser i verdipapirsentralforordningen. Endringsforordningen trådte i kraft i EU 16. januar 2024 (med noen unntak fastsatt i forordningens artikkel 3). Forordningen er pr. august 2024 ikke tatt inn i EØS-avtalen og dermed ikke gjennomført i norsk rett.
Forskrift 18. desember 2019 nr. 1900 om verdipapirsentraler og verdipapiroppgjør (verdipapirsentralforskriften) gjennomfører utfyllende kommisjonsforordninger til verdipapirsentralforordningen i norsk rett. I tillegg gir den utfyllende bestemmelser til verdipapirsentralloven.
Forskrift 1. september 2022 nr. 1523 om formidlere omfattet av verdipapirsentralloven § 4-5 gir utfyllende regler til verdipapirsentralloven § 4-5. Forskriften ble fastsatt i forbindelse med at endringer i aksjonærrettighetsdirektivet ble gjennomført i norsk rett.