Anne Kjersti Cecelia Befring
Professor, Universitetet i Oslo
Professor, Universitetet i Oslo
Førsteamanuensis/PhD i rettsvitenskap, Høgskolen i Østfold
Professor i rettsvitenskap, Høgskolen i Innlandet
Lov 24. juni 2011 nr. 30 om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. (helse- og omsorgstjenesteloven eller hol.) hører under Helse- og omsorgsdepartementet (HOD). Den er et resultat av samhandlingsreformen og erstattet derfor lov 19. november 1982 nr. 66 om helsetjenesten i kommunene (kommunehelsetjenesteloven) og lov 13. desember 1991 nr. 81 om sosiale tjenester m.v. (sosialtjenesteloven), jf. § 13-3 første ledd, og førte til revisjoner av andre lover. Betegnelsen på loven er misvisende i den forstand at den kun omfatter den kommunale helse- og omsorgstjenesten.
Med unntak av § 3-5 tredje ledd og § 13-3 annet ledd nr. 15 og nr. 23 trådte loven i kraft 1. januar 2012, jf. § 13-1 og kgl.res. 16. desember 2011 nr. 1252. Paragraf 3-5 tredje ledd trådte først i kraft 1. januar 2016, jf. kgl.res. 20. november 2015 nr. 1334, mens § 13-3 annet ledd i sin helhet trådte i kraft 1. april 2014, jf. kgl.res. 21. mars 2014 nr. 305.
Videre fulgte det av § 13-3 annet ledd nr. 15 at lov 2. juli 1999 nr. 61 om spesialisthelsetjenesten m.m. (spesialisthelsetjenesteloven) fikk en ny § 3-3 om meldeplikt til Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten. Denne endringen trådte imidlertid ikke i kraft før 1. juli 2012, jf. kgl.res. 16. desember 2011 nr. 1252. Det fulgte også av § 13-3 annet ledd nr. 23 at endringer i § 1 første ledd bokstav a i lov 15. juni 2001 nr. 53 om erstatning ved pasientskader mv. trådte i kraft samtidig med helse- og omsorgstjenesteloven, men ikrafttredelsen var ikke et faktum før § 13-3 annet ledd i sin helhet trådte i kraft 1. april 2014, jf. kgl.res. 16. desember 2011 nr. 1252.
Sentrale forarbeider er Helse- og omsorgsdepartementets høringsnotat 15. oktober 2010, Prop. 91 L (2010–2011), Innst. 424 L (2010–2011), Lovvedtak 63 (2010–2011), Stortingets førstegangsbehandling 14. juni 2011 og Stortingets annengangsbehandling 17. juni 2011. Det følger av Prop. 91 L (2010–2011) punkt 1.1 at proposisjonen er en oppfølging av St.meld. nr. 47 (2008–2009) Samhandlingsreformen, Innst. 212 S (2009–2010) Innstilling fra helse- og omsorgskomiteen om samhandlingsreformen og om en ny velferdsreform og NOU 2004: 18 Helhet i plan i sosial- og helsetjenestene og NOU 2005: 3 Fra stykkevis til helt – En sammenhengende helsetjeneste. Det er i proposisjonen også vist til Prop. 90 L (2010–2011), der det ble foreslått en ny folkehelselov.
Lovens formål er regulert i § 1-1. Videre følger det av forarbeidene at det overordnede målet er å legge til rette for bedre samhandling, større tverrfaglig samarbeid og helhetlige løsninger i kommunene. Bruken av begrepet «helse- og omsorgstjenester» skal bidra til at dette målet nås. Se Innst. 424 L (2010–2011) punkt 1.2.
Siden ikrafttredelsen har det skjedd en rekke endringer i loven. De seneste endringene følger av lov 20. desember 2023 nr. 106 (i kraft 1. januar 2024), der det ble gjennomført organisatoriske endringer i sentral helseforvaltning.
Av relevant juridisk litteratur kan blant annet nevnes:
Befring, Anne Kjersti. Helseretten. Cappelen Damm AS, 2022
Befring, Anne Kjersti, Marion Hirst og Bente Ohnstad. Helserett i et nøtteskall. 2. utg., Gyldendal Norsk Forlag AS, 2019
Befring, Anne Kjersti. Helse- og omsorgsretten. 2. utg. Cappelen Damm AS, 2025
Kjellevold, Alice, Kari Bøckmann (med bidrag fra Ane Bendixen). Pårørende i helse- og omsorgstjenesten. Vigmostad & Bjørke AS, 2021
Edvardsen, Åsmund og Leif Kåre Helland. Betaling for beboere i institusjon. Beregning av egenandel på sykehjem og i andre kommunale institusjoner. Kommuneforlaget AS, 2020
Kjellevold, Alice (med bidrag fra Karl Harald Søvig og Bjørn Henning Østenstad). Helse- og omsorgstjenesteloven med kommentarer. Bergen: Vigmostad & Bjørke AS, 2016
Befring, Anne Kjersti, Morten Kjelland og Aslak Syse. Sentrale helserettslige emner. Gyldendal juridisk, 2016
Molven, Olav. Helse og jus. 9. utg., Gyldendal, 2019
Kjellevold, Alice (med bidrag fra Liv Jorunn Baggegård Skippervik). Retten til individuell plan – samt koordinator, kvalifiseringsprogram og andre planverktøy. Fagbokforlaget, 2020
Kjønstad, Asbjørn, Aslak Syse og Morten Kjelland (red.). Velferdsrett II – Barneverns- og sosialrett. Gyldendal Norsk Forlag AS, 2022
Østenstad, Bjørn Henning. Heimelsspørsmål i behandling og omsorg overfor psykisk utviklingshemma og aldersdemente – rettslege og etiske problemstillingar ved bruk av tvang og inngrep utan gyldig samtykke. Fagbokforlaget, 2011
Søvig, Karl Harald. Tvang overfor rusmiddelavhengige – sosialtjenesteloven §§ 6-2 til 6-3. Fagbokforlaget, 2007
Østenstad, Bjørn, Caroline Adolphsen, Eva Naur og Henriette Sinding Aasen (red.). Selvbestemmelse og tvang i helse- og omsorgstjenesten. Vigmostad & Bjørke AS, 2018 (boken er et samarbeid mellom norske og danske rettsforskere)
Syse, Aslak. Rettssikkerhet og livskvalitet for utviklingshemmete – rettigheter, vern og kontroll som rettslige virkemidler. 2. utg., Ad Notam Gyldendal, 1996
Kjellevold, Alice. Sosialhjelp på vilkår – om bruk av vilkår og avtaler ved tildeling av sosiale ytelser. Opprinnelig levert som avhandling (dr. Jur.) ved UiB i 1995. Faksimileutg., Ad Notam Gyldendal, 2004.
Aktuelle artikler er:
Sigurdsen, Randi, «Plassering av barn i barnebolig – krenkelse av barns menneskerettigheter?», Tidsskrift for familierett, arverett og barnevernrettslige spørsmål, 2011 s. 198–220 (FAB-2011-198)
Syse, Aslak, «Bokanmeldelse – Bjørn Henning Østenstad. Heimelsspørsmål i behandling og omsorg overfor psykisk utviklingshemma og aldersdemente. Rettslege og etiske problemstillingar ved bruk av tvang og inngrep utan gyldig samtykke», Tidsskrift for rettsvitenskap, 2011 s. 576–581 (TFR-2011-576)
Kjellevold, Alice, «Ny lov om kommunale helse- og omsorgstjenester – verdivalg og rettslig regulering», Tidsskrift for Erstatningsrett, forsikringsrett og velferdsrett, 2012, s. 15–43 (TFE-2012-15)
Kjellevold, Alice, «Retten til bolig for vanskeligstilte – statlige mål og kommunalt selvstyre. Undring og erkjennelse», Festskrift til Jan Fridthjof Bernt, 2013, s. 309–317 (FEST-2013-jfb-309)
Kjellevold, Alice, «Individuell plan i helse- og omsorgstjenesten – behov for endringer og ansvarliggjøring?», Tidsskrift for erstatningsrett, forsikringsrett og velferdsrett, 2014, s. 267–300 (TFE-2014-267)
Se også nettsidene til Helse- og omsorgsdepartementet, Helsedirektoratet og Helsetilsynet.