Jan Gudmund Aanerud
Advokat, Advokatfirmaet Hjort DA
Advokat, Advokatfirmaet Hjort DA
Specialist Counsel, Advokatfirmaet Hjort AS
Partner, Advokatfirmaet Hjort DA
Lov 28. juni 1957 nr. 16 om friluftslivet (friluftsloven eller fril.) hører under Klima- og miljødepartementet (KLD).
Loven inneholder de viktigste reglene for utøvelse og regulering av allemannsretten, som er de rettigheter alle og enhver har over fremmed grunn. Allemannsrettens tre hovedelementer er ferdselsretten, oppholdsretten og høstingsretten. Dette er rettigheter (tidligere gjerne omtalt som «de uskyldige nyttesretter») som i hovedsak bygger på gammel norsk sedvane, og som for en stor del har vært lovfestet gjennom friluftsloven siden loven trådte i kraft 1. juli 1957.
Utøvelse av allemannsretten etter friluftsloven gjelder med de begrensninger som følger av annen lovgivning eller av forskrifter gitt i medhold av lov, se friluftsloven § 19. Ved friluftslivsforvaltningens behandling av saker etter friluftsloven gjelder forvaltningsloven (lov 10. februar 1967) så langt ikke annet er bestemt, se friluftsloven § 24. Brudd på friluftslovens bestemmelser kan være straffbart, se friluftsloven § 39.
Stortingets flertall gikk i 2020 inn for å grunnlovsfeste allemannsretten. Forslaget la opp til å vedta en ny § 111 i Grunnloven med ordlyden «Allemannsretten skal stå ved lag». Ved voteringen i Stortinget 21. mai 2024 stemte 81 for og 87 mot forslaget. Forslaget oppnådde dermed ikke grunnlovsmessig flertall.
Allemannsrettens utbredelse i andre land samt forholdet til EØS-avtalen og EMK er nærmere omtalt i Marianne Reusch, Allemannsretten. Friluftslivets rettsgrunnlag, Flux Forlag, 2012, kapittel 3 og 11.
Sentrale forskrifter (jf. friluftsloven § 23):
forskrift 30. september 2019 nr. 1310 om fylkeskommunenes oppgaver innenfor friluftslivsområdet
Friluftslovens forarbeider:
Innst. O. XI (1957) Innstilling fra kommunalkomitéen om lov om friluftslivet
Ot.prp. nr. 2 (1957) Om lov om friluftslivet
Sentrale lovendringer med forarbeider:
lov 16. september 2011 nr. 41 om endringer i friluftsloven og straffeloven (Prop. 88 L (2010–2011) og Innst. 400 L (2010–2011))
lov 21. juni 1996 nr. 37 om endringer i lov av 28. juni 1957 nr. 16 om friluftslivet (Ot.prp. nr. 27 (1995–96) og Innst. O. nr. 60 (1995–96))
Andre lovendringer:
lov 7. mai 2021 nr. 34; lov 19. juni 2020 nr. 85; lov 11. mai 2017 nr. 26; lov 19. juni 2015 nr. 65; lov 14. juni 2013 nr. 51; lov 14. juni 2013 nr. 48; lov 22. juni 2012 nr. 56; lov 19. juni 2009 nr. 74; lov 17. juni 2005 nr. 84; lov 25. juni 2004 nr. 53; lov 20. juni 2003 nr. 45; lov 24. november 2000 nr. 82; lov 11. juni 1993 nr. 85; lov 8. juni 1990 nr. 16; lov 21. april 1989 nr. 17; lov 5. juni 1987 nr. 25; lov 21. juni 1985 nr. 88; lov 17. desember 1982 nr. 88; lov 5. juni 1981 nr. 49; lov 13. juni 1980 nr. 41; lov 10. juni 1977 nr. 82; lov 19. juni 1969 nr. 54, lov 18. juni 1965 nr. 5; lov 8. mars 1963 nr. 1; lov 23. oktober 1959 nr. 3
Sentrale redegjørelser for friluftslivspolitikken:
Høyesterettspraksis:
HR-2022-956-A (Nordreisa kommune)
HR-2022-449-U (Nordreisa hundekjørerlag)
Rt-2014-36 (Hovden alpinanlegg)
Rt-2012-882 (Nesodden)
Rt-2011-1115 (Kjennsvassmoen)
Rt-2009-679 (Onsakervika)
Rt-2008-803 (Kongsbakke)
Rt-2007-102 (Yxney)
Rt-2005-805 (Hvaler)
Rt-2004-1985 (Barns fiskerett)
Rt-1998-1164 (Furumoa)
Hovedlitteratur:
Backer, Inge Lorange, Kommentarer til friluftsloven, Norsk Lovkommentar, Gyldendal Rettsdata (sist hovedrevidert 23. april 2024)
Falkanger, Thor og Aage Thor Falkanger, Tingsrett, 9. utg., Universitetsforlaget, 2022, s. 493–507
Reusch, Marianne, Friluftsloven med kommentarer, Gyldendal Juridisk, 2016
Reusch, Marianne, Allemannsretten. Friluftslivets rettsgrunnlag, Flux Forlag, 2012
Annen litteratur:
Falkanger, Thor, Fast eiendoms rettsforhold, 6. utg., Universitetsforlaget, 2023, s. 204–214
Bull, Kristi Strøm og Nikolai K. Winge, Fast eiendoms rettsforhold. Kort forklart, 3. utg., Universitetsforlaget, 2023, s. 49–53
Hauge, Hilde, «Høstingsretten, eiendomsretten og hensynet til naturmangfoldet», Fakultetsbyggjar, vestlending og verdsborgar. Festskrift til Ernst Nordtveit 70 år, Cappelen Damm, 2023, s. 79–98
Reusch, Marianne, «Allemannsrett i tilrettelagte områder: Fri ferdsel i alpinanlegg og bading på Tjuvholmen?», Tidsskrift for eiendomsrett, nr. 2, 2014, s. 135–146
Reusch, Marianne, «Forholdet mellom friluftsloven og plan- og bygningsloven», Kart og Plan, nr. 4, 2013, s. 276–287
Reusch, Marianne, «Tilrettelegging for friluftsliv – mot grunneierens vilje», Tidsskrift for eiendomsrett, nr. 3, 2012, s. 134–152
Baldersheim, Erlend, Reglar om fast eigedom, Cappelen Damm, 2010, s. 144–163
Skoghøy, Jens Edvin A., «Allmennhetens rettigheter i strandsonen», Tidsskrift for eiendomsrett, nr. 2, 2009, s. 103–127
Reusch, Marianne, «Allemannsrett og avtalekompetanse», Lov og Rett, nr. 8, 2008, s. 497–501
Backer, Inge Lorange, «Allemannsretten i dag», Lov og Rett, nr. 8, 2007, s. 451–470
Taraldsrud, Karen Eg, «Friluftsloven 50 år – noen momenter om utviklingen av allemannsretten til ferdsel og opphold på egen grunn», Tidsskrift for eiendomsrett, nr. 4, 2007, s. 348–391
Innjord, Frode A. og Egil Jarslett, «Allmennhetens ferdselsrett i strandsonen», Tidsskrift for eiendomsrett, nr. 2, 2006, s. 79–104
Brekke, Cathrine, «Ferdsel, stengsler og byggeforbud i strandsonen», i Cathrine Hambro, red., Praktisk miljørett, Fagbokforlaget, 2006, s. 168–195
Hansen, Rune B., «Nye rettsavgjørelser styrker allmennhetens rettigheter i utmark», Lov og Rett, nr. 9, 2005, s. 562–571
Bjørnvik, Arve Martin, «Allemannsretten til fri ferdsel – grunnlag for adkomstrett til hytte/fritidseiendom?», Jussens Venner, nr. 1, 2005, s. 1–18
Brox, Ottar, Vår felles eiendom. Tar vi vare på allemannsretten?, Pax, 2001
Bjørnvik, Arve Martin, «Kommersiell utnyttelse av allmennhetens frie ferdselsrett», Tidsskrift for Rettsvitenskap, nr. 1, 1999, s. 193–230
Steinsholt, Håvard, «Ferdselsrett i strandsonen – en kommentar på bakgrunn av Furumoa-dommen», Kart og Plan, nr. 1, 1999, s. 83–89
Falkanger, Thor, «Allemannsrett: Noen perspektiver bakover og fremover», Lov og Rett, 1999, s. 170–183
Rygg, Ola, «Rettigheter i strandsonen», Lov og Rett, 1990, s. 273–280
Brækhus, Sjur og Axel Hærem, Norsk tingsrett, Universitetsforlaget, 1964, s. 72–85
Hesselberg, Knut, «Bør friluftsloven revideres?», Lov og Rett, nr. 8, 1963, s. 404–412
Jensen, Chr. L. og Ivar Hole, Friluftsloven 28. juni 1957 med kommentarer, Aschehoug, 1958
Veiledere, rundskriv og uttalelser:
Miljødirektoratets veileder M-1290-2019 Fjerning av ulovlige stengsler i strandsonen
Miljøverndepartementets rundskriv T-2007-3 Om lov om friluftslivet av 28. juni 1957 nr. 16
Miljøverndepartementets uttalelse UMD-2006-137 (Om reguleringsbestemmelser om ferdsel og forholdet til friluftsloven)
Lovavdelingens uttalelse JDLOV-2001-9948 (Om dykking i og nær fergeleier)
Lovavdelingens uttalelse JDLOV-1997-12338 (Om grunneiers erstatningsansvar for husdyr på beite som volder skade på personer mv. som ferdes i utmark)
Lovavdelingens uttalelse JDLOV-1997-6296 (Om fjerning av husbåter utenfor statlig friluftsområde)
Lovavdelingens uttalelse JDLOV-1979-1301 (Om forholdet mellom skiløyper og den frie ferdselsretten)
Sivilombudsmannens uttalelse SOM-2011-2142 (Om saksbehandlingen ved krav om fjerning av stengsler i strandsonen)
Sivilombudsmannens uttalelse SOM-2007-1992 (Om bruk av reguleringsmyndighet som byttemiddel)
Sivilombudsmannens uttalelse SOMB-2000-81 (Om atkomstavgift til Nordkapp-platået II)
Sivilombudsmannens uttalelse SOMB-1992-58 (Om atkomstavgift til Nordkapp-platået I)
Sivilombudsmannens uttalelse SOMB-1975-34 (Om forbud mot gjerde rundt hyttetomt)