Sverre-Mangor Innjord
Advokat, Regjeringsadvokaten
Advokat, Regjeringsadvokaten
Lov 19. juni 2009 nr. 95 om voksenopplæring (voksenopplæringsloven) trådte i kraft 1. januar 2010 og erstattet lov 28. mai 1976 nr. 35 om voksenopplæring.
Voksenopplæringsloven sorterer under Kunnskapsdepartementet (KD). Forvaltningen av tilskuddsordningen loven etablerer, har likevel vært delt mellom Kunnskapsdepartementet og Kultur- og likestillingsdepartementet siden 2021, se Prop. 96 L (2019–2020) punkt 11.2. Pr. juni 2024 har begge departementer delegert forvaltningen til Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse (HK-dir).
Lovens formål er «å fremme livslang læring ved å legge til rette for organisert kursaktivitet ved siden av det formelle utdanningssystemet», jf. § 1. Opplæring av voksne innenfor det formelle utdanningssystemet reguleres pr. 25. juni 2024 av lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova) kapittel 4A. Når ny lov 9. juni 2023 nr. 30 om grunnskoleopplæringa og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova) trer i kraft 1. august 2024, vil det reguleres av denne lovens femte del. Nærmere angitt voksenopplæring for innvandrere reguleres av lov 6. november 2020 nr. 127 om integrering gjennom opplæring, utdanning og arbeid (integreringsloven).
Loven regulerer studieforbund. Den gir regler om godkjenning av slike forbund (§ 5), om tilskudd til godkjente forbund (§ 6) og fellesorgan for disse (§ 8), samt om tilsyn og kontroll med organisasjoner som mottar tilskudd etter loven (§§ 11 og 12). Videre gir loven diverse regler om rettigheter og plikter for studieforbund som mottar tilskudd etter loven, herunder regler om studieforbunds rett til gratis bruk av undervisningslokaler (§ 7), om beskyttelse av betegnelsen «studieforbund» (§ 9) og om studieforbundets plikt til å sørge for at deltakerne får dokumentasjon på gjennomført opplæring (§ 10).
Loven utfylles av to forskrifter. Forskrift 15. desember 2020 nr. 2874 gjelder for studieforbund som er godkjent av Kunnskapsdepartementet, jf. forskriftens § 1, jf. lovens § 5. Forskrift 8. desember 2020 nr. 2896 gjelder for studieforbund som er godkjent av Kultur- og likestillingsdepartementet, jf. forskriftens § 1, jf. lovens § 5.
Voksenopplæringslovens viktigste opprinnelige forarbeider er NOU 2007: 11 Studieforbund – læring for livet og Ot.prp. nr. 87 (2008–2009).
Ved ikrafttredelsen regulerte loven både studieforbund, nettskoler og nærmere angitte andre skoler. Ordningen med tilskudd til nettskoler ble avviklet i 2015, se Prop. 96 L (2019–2020), og bestemmelsene om nettskoler ble derfor opphevet ved lov 19. juni 2020 nr. 91. Samtidig ble reglene om nærmere angitte andre skoler flyttet til andre lover. Det ble også gjort en rekke endringer i lovens gjenstående bestemmelser som følge av at forvaltningen av tilskuddsordningen ble foreslått delt mellom Kunnskapsdepartementet og Kultur- og likestillingsdepartementet. Endringene og bakgrunnen for dem er beskrevet i Prop. 96 L (2019–2020).