Forfatteren diskuterer hvorvidt forvaltningen er bundet av et ulovfestet krav om proporsjonalitet som en materiell begrensing for forvaltningsinngrep. Inspirert av det menneskerettslige proporsjonalitetsprinsippet, som var tema for forfatterens doktoravhandling, analyseres et bredt tilfang av rettskilder med tanke på å gjenfinne proporsjonalitetsprinsippets struktur i nasjonale rettskilder. Det konkluderes med at prinsippets grunnleggende elementer gjelder utbredt og sektorovergripende, og at det derfor er grunnlag for å indusere fra spesielle regler til et generelt krav om proporsjonalitet.
Boken er skrevet av Merete Havre.